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8大教育集团正式挂牌

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8大教育集团正式挂牌
运城市中心城区教育均衡化改革踏进深水区

　　近日，运城市中心城区实施义务教育办学模式改革，进行集团化办学，促进了教育均衡化发展。
       当天，7个教育集团正式挂牌成立，加上已经事实运行数年的盐湖区实验中学教育集团，8个以名校领衔的教育集团，承载着人们对教育公平和更多优质教育资源的渴望，正式在凤凰城扬帆起航。
       教育集团的挂牌成立，同时也标志着这场以打破壁垒为核心的办学模式改革，已从宏观的顶层设计层面进入到微观的实际操作阶段，进入深水区。
       连日来，记者采访了教育行政部门负责人、若干校长及学生家长，对这场牵涉千家万户的改革进行多侧面多角度的梳理，进一步明晰此次改革的线路与指向。
8个教育集团挂牌
剑指教育均衡化
    从2015年10月到2016年5月，经过7个月的酝酿和研讨，5月10日，运城市教育局正式下发文件，开始在中心城区实施义务教育阶段集团校办学模式改革。城区43所中小学校，打破公办、民办性质，打破市属、区属壁垒，第一阶段组建8个教育集团。
       5个小学教育集团：海仓学校教育集团（海仓学校为主校，原王庄小学、岳坛小学为分校），解放路三校教育集团（解三为主校，东留小学、西留小学、北街小学为分校），盐湖区实验小学教育集团（区实验小学为主校，天逸公园附近新建校、南街小学、西街小学、红旗西路小学为分校），运师附小教育集团（运师附小为主校，东街小学为分校），人民路学校教育集团（人民路学校为主校，人民路学校铁中校区、解放路一校、解放路二校、理想学校小学部为分校）。
       3个初中教育集团：市实验中学教育集团（市实验中学为主校，西城初中、格致中学、理想学校初中部为分校），北城初中教育集团（北城初中为主校，姚孟初中为分校），盐湖区实验中学集团（盐湖区实验中学为主校，区实验红旗校区为分校，两校集团化办学试点已实施数年）。
      8个教育集团共涉及学校27所，其中24所公立，3所私立（格致中学、理想学校初中部、理想学校小学部）；4所市直学校，21所盐湖区属学校。采访中，不少家长建议及早将市区比较优质的私立学校，比如明远小学特别是“新教育系”学校也纳入进去，带动周边的一些公立学校提高办学质量。
       对此，市教育局基教科负责人吉健强回应说：“组建8大教育集团只是改革的第一阶段，随后，中心城区还将成立逸夫小学教育集团和魏风小学教育集团，届时均衡化改革将覆盖城区全部义务教育阶段学校，不管是公办还是民办。而且，改革取得成效后，还将延伸至运城经济开发区和空港两个开发区。”
弱校盼“甘霖”，家长想名校
    均衡教育资源特别是优质教育资源，最高兴的除了居住点不在名校服务区的家长以外，当属处于城区或城乡结合部，在名校强大的吸附作用下生存维艰的薄弱校。
　　几乎每个城区的学生家长都知道人民路学校原来每个班挤进八九十人的疯狂，但却很少有人去关注，一些城区学校从师资到生源，早已被挤压得难以为继。
　　根据改革方案，集团校将以主校为龙头组织推进各项工作，其中主校要“领导和示范”，各校区要“积极主动参与实践”，总校与各校区相互输出理念、管理、师资和文化。各集团校实行“五统一”：统一教学管理、统一教学教研、统一招生管理、统一教师调配、统一考核奖惩。
　　“五统一”中，几乎囊括了办学质量与学校发展有关的命脉要害。盐湖区姚孟初中校长段运兵对其中的“统一招生”一条最为期待。他说：“这次改革对我们这种学校来讲，就是一场及时雨。因为离市区太近，近几年的每年招生我们都很头疼，现在全校只有五六十名学生，全校只能容纳3个教学班。此次改革我们与北城初中组成教育集团后，统一教研和招生，这对我们来讲是个发展的好机会。”
　　西城初中此次被分在运城市实验中学教育集团，校长魏强说：“我们学校位于城乡结合部，教学软硬件相对都比较薄弱，和市实验这样的名校联盟，能够实现最好的教学资源的共享，我相信明天一定会更好！”
　　一位家长说，城区的好学校也就那几所，就算抢破脑袋又能挤进去多少人。控制好学校的班容量只是治标，将更多的学校打造成好学校才是治本。采访中，大多家长对改革的态度都很务实：不管怎么改，能让孩子的学校教得更好，那就是成功。
挂牌只是第一步
更多硬仗在后头
       8大教育集团挂牌并正式运行，标志着城区教育均衡化进入微观操作阶段。作为万里长征的第一步，集团挂牌只是从行政管理和视觉标识层面，将这些强弱不等的学校组合到一块，如何使学校之间产生“化学反应”，强校保持优势弱校提高档次，才是最考验操作者的重中之重。
　　有业内人士表示，集团校总校长是否有充分的自主权将关系到改革的成败。根据改革方案，集团校各校区原则上行政隶属关系不变、法人不变、教师编制归属不变、固定资产所有权不变，财务也相对独立。在上述诸多“不变”的前提下，如何充分激发总校的积极性，发挥优势带动分校教学，将考验着总校长的管理智慧、分校长的办学决心以及社会各方对改革的宽容。
　　甚至一些激进的家长建议，既然总要有改革的阵痛，不如一步到位将中心城区的中小学校全部收归市直，单头管理更有利于师资、生源、教学等方面的调配和协调。一些业内人士的建议则更加策略：学校的所有权不变，但可以委托大市进行管理。但不论是哪一种方法，实际上都超越了部门权限，都需要市、区两级政府进行协调。
　　早在数年前，芮城就对城区学校进行了教育均衡化改革。当时，芮城县将全县所有的义务教育阶段学校老师按教学水准打分排队，严格按照均衡化标准组成5个学校，由5名校长随机抽取，然后所属人员编制、岗位、工资一步到位全部转到新学校。毕其功于一役，芮城城区择校热从此得到根治。
　　当然，因为两级政府不同的管辖层级，中心城区的教育改革远比芮城更为敏感和复杂。在顶层设计无法一步到位的情况下，就更需要实际操作层面的耐心和创新，也更需要社会各方面的支持。
教育部门态度很坚决
要真改革真联合
       此次改革，是为了进一步提升中心城区义务教育学校教育质量，实施同城一体化教育管理，有效破除市直学校与盐湖区中小学校之间的壁垒，实现优质教育资源的放大和增值。根据时间表，改革将“力争用三到五年的时间，实现同城义务教育学校间理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建，达到同城一体化均衡发展目标”。
　　为此，市教育局与盐湖区教育局多次研讨，数次召开城区校长会议，进行发动与督促。市教育局局长路胜利说：“这是一件实事，应该办好。这又是一件严肃的事情，必须办好！”他说，中心城区的公立教育资源严重不足，优质公立学位严重短缺，进行办学模式改革，就是要通过“1+1>2”的集团化办学改革，让主校更强，让校区更优，要从单打独斗、一枝独秀的传统思维走出一条强强联合，强优结合、共强共赢的新路子。
　　集团化办学的例子其实城区也有成功案例。红旗中学与盐湖区实验中学集团办学已经实施了3年多。对此，红旗校区校长张剑辉介绍：“经过3年多的磨合，目前两校已经达到深度合作和实质性融合，在教学、管理和考核上完全统一，目前学校的校园环境和师生面貌都有了根本性变化，在校学生达到700多人，比合作办学之前有了本质性改变。”
       也许红旗中学的变化给了决策者更大的信心，路胜利局长对此次改革的实施非常乐观。
       “我们的态度是真改革！真联合！我对改革持非常乐观的态度。”路胜利局长如是说。

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