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关于申报生态农场评价试点的标准与程序

新闻作者：张宇辉阅读次数：

       一、背景
       农业是我国国民经济的基础性产业，而运城市作为农业大市，现在正面临着从传统农业大市向现代农业强市转型发展的关键时期，要保障粮食安全与农业的可持续发展，必须要实现农业资源的高效利用和农业生态环境的改善。
       为推进农业高质高效发展，引领全国生态循环农业健康持续发展，农业农村部农业生态与资源保护总站和中国农业生态环境保护协会在2021年组织开展生态农场评价试点工作，培育一批生态农场经营人才和现代高效生态农业产业主体，总结一批生态农业建设技术模式，探索构建农业生态保护补偿制度，推动生态循环农业产业化发展。
       二、什么是生态农场
       生态农场，就是依据生态学原理，遵循“整体、协调、循环、再生、多样”原则，通过整体设计和合理建设，采用一系列可持续的农业技术，将生物与生物以及生物与环境间的物质循环和能量转化相关联，对农业生物-农业环境系统进行科学合理的组合与管理，以获得最大可持续产量，同时达到资源匹配、环境友好、食品安全的农场。
三、申请要求
1、基本要求   申请主体须为具有独立法人资格的家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，或为从事农产品生产经营的其他类型独立法人，登记注册5年以上，无不良信用、违法记录，申请主体边界应清晰，土地应集中连片，且面积不小于2公顷，同时要有合法的土地使用权和经营权，并具备相应的证明文件（材料）.
2、环境要求生态农场与污染源的距离应大于2千米，同时要位于非农产品禁止生产区，且近5年内未发生过污染事故或生态环境破坏事件。耕地土壤中污染物含量应低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB 15618）规定的风险筛选值，农田灌溉水应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084）的规定，水产养殖的水域水质应符合《渔业水质标准》（GB 11607）的规定。农场生态用地面积应占农场总生产面积的5%-15%。养殖区与人居敏感区应符合卫生防护距离要求或采取有效措施避免恶臭污染物。
3、种植要求生态农场宜使用本农场或本地的有机废弃物进行堆肥，堆肥应符合《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T 3442）的规定，外购商品有机肥料应符合《有机肥料》（NY 525）的规定；不应使用城镇污水、污泥及其制成的肥料；化学肥料使用应符合《化肥使用环境安全技术导则》（HJ 555）和《肥料合理使用准则通则》（NY/T 496）的规定，有机肥料的使用应符合《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）的规定。氮肥用量（折合纯氮）比当季作物高产推荐化肥氮用量减少10%以上；氮肥用量应有25%以上来自有机肥料。应采取合理措施培肥和改良土壤，稳定或提高土壤有机质含量。应采用综合防控措施处理病、虫、草害及外来入侵物种等。农药使用应符合《农药安全使用规范总则》（NY/T 1276）的规定，田埂不得使用除草剂；化学农药使用量较当地当年平均水平应减少25%以上。应采用滴灌、喷灌、渗灌等节水灌溉措施满足定量灌溉需求，灌溉水量不高于常规灌溉方式的推荐定额用量。废弃农膜回收率应在90%以上，宜使用全生物可降解地膜，不得焚烧农膜；农药包装、肥料包装的回收率应达到100%。有机废弃物资源化率应在90%以上；不得违反当地有关禁止焚烧秸秆的规定。应采取必要措施防止水土流失、土地沙化、土壤酸化及耕地盐渍化。在条件适合地区宜采用秸秆覆盖、种植填闲作物、少免耕等措施。农产品质量应符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB 2762）和《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB 2763）的规定。
4、养殖要求草地放牧型农场应充分考虑草地的生产能力、畜禽健康和环境影响，保证放牧的畜禽数量不超过当地推荐的平均载畜量；养殖动物戏水池水不宜直接排到排水渠。畜禽养殖密度应满足《生态农场评价技术规范》（NY/T 3667-2020）中生态农场评价畜禽养殖密度的要求。饲料原料应符合《饲料卫生标准》（GB 13078）的规定，且不使用药物饲料添加剂；饲料添加剂应符合《饲料添加剂安全使用规范》（农业部第2625号公告）的规定。除法定要求的疫苗接种和驱虫治疗外，以畜禽疾病治疗为目的的抗生素或化学合成兽药使用在养殖期不足12个月的畜禽只可接受两个疗程，养殖期超过12个月的，每12个月最多可接受四个疗程。使用这些兽药治疗过的动物销售时，要达到所用药物规定的停药期2倍的时间。畜禽养殖场污染物的排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）的规定，畜禽粪便的综合利用率应大于90%。
5、水产养殖要求水产养殖密度不应影响水生生物的健康，不应导致其行为异常，应定期监测生物的密度，并根据需要进行调整。水产养殖不应使用未经处理的动物粪便，不应使用抗生素、化学合成药物和激素对水生生物实行日常的疾病预防处理。在预防措施和天然药物治疗无效的情况下，可对水生生物使用常规渔药。12个月内水生生物只可接受一个疗程常规渔药治疗。使用过常规药物的水生生物，经过所使用药物的休药期的2倍时间后方可被销售。非开放性养殖水域的排水应符合《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101）或《海水养殖水排放要求》（SC/T 9103）的规定，在开放性水域养殖应避免或减少对水体的污染。宜对非开放性水域的底泥进行农业综合利用。养殖类产品应符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB 2762）、《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB 2763）、《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》（GB 31650）和《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部第235号公告）的规定。
6、种养结合要求畜禽养殖数量与种植土地面积的配比应符合《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）的规定。稻渔综合种养应符合《稻渔综合种养技术规范》（SC/T 1135）的规定。同时种植要求和养殖要求应符合上文提到的相关规定。
7、产品要求生态农场应以农产品生产为主，即农产品生产、加工和销售收入占总销售收入的50%以上，拥有自主品牌，农产品质量应符合食品安全国家标准的规定；产品包装材料应符合国家相关标准的规定，宜使用生态、循环与可降解材料进行包装。如有绿色农产品认证、有机农产品认证、生态原产地农产地认证、地理标志农产品认证、良好农业规范认证和其他认证等应提供认证报告。
8、过程记录要求应对农业投入品的购买和使用，以及农事操作进行详细记录，初步建立农场质量管理体系和追溯体系。宜配备相关记录人员进行信息记录，并配备监管人员对信息记录进行监管审核。记录内容包括但不限于农业投入品购买和使用记录、耕地、播种、育苗、施肥、农药使用量与使用日期、收获量、销售量、饲料、兽药使用量与使用日期等，记录文件应保存至少5年。
       四、申请程序
1、材料报送。生态农场申报主体需向当地农业农村局提出申请并填报生态农场评价试点申请表和主体信息采集表，然后对照生态农场申请要求和《生态农场评价技术规范》（NY/T 3667-2020）中生态农场评价基本要求和评价指标体系涉及的相关内容提供相应证明文件（材料），证明文件（材料）需编制目录、装订成册，以县级为单位上报至市农业农村局。
2、专家评审。农业农村部农业生态与资源保护总站联合中国农业生态环境保护协会组织评审专家依据《生态农场评价技术规范》（NY/T 3667-2020）对申请材料进行评议，形成初评意见，确定初选农场。对初选农场开展现场评审，由申请主体提供相关资料并现场陈述，由评审专家经过现场实勘、资料查阅与咨询后出具现场评审报告。评审专家根据初评和现场评审形成综合评价意见，并提出试点生态农场建议名单。
3、结果发布。农业农村部农业生态与资源保护总站会同中国农业生态环境保护协会对专家评审结果进行审核，并向社会公示试点生态农场名单，无异议的，授予申请主体相应称号，称号有效期三年。期末复评复审，对达不到要求的主体予以撤销称号。

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