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加大金融支持与创新推动高新技术产业发展

新闻作者：张琦阅读次数：

加大金融支持与创新推动高新技术产业发展
●湖北经济学院金融学院　张琦

　　高新技术产业与传统产业相比，具有高创新性、资金技术密集性以及低成功率等特性，这决定了高新技术产业的金融需求具有高风险性、高收益性及高投入性等特点，这与金融企业的经营发展目标存在着矛盾。只有突破现有的金融体系障碍，以高新技术产业的金融需求为出发点和落脚点，为高新技术产业的发展提供有力的金融支持，才能实现科技与金融的良性互动、共生发展。从我国经济发展形势看，低端制造业的产能和出口都已经到了极致，房地产已走过了辉煌期，而高新技术产业代表未来的发展和方向。
        本文以西安高新技术产业开发区为例，通过高新技术产业的发展特点，探索通过金融支持与创新，实现高新技术产业新的发展。
        一、西安高新技术产业的发展现状
        西安高新技术产业开发区于1991年3月经国务院批准成立，经过20多年的发展，主要经济指标增长迅速，居全国国家级高新区第三位。如今，西安高新区已成为关中-天水经济区中最大的经济增长极，是中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一，规划总面积已达到307平方公里，成为陕西最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。
        近年来，西安高新区已建设形成了电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业和通信、光伏与半导体照明、电力设备与能源技术、电子元器件、汽车、软件与服务外包、生物制药、创新型服务业等八大产业集群。目前在西安高新区内创办的外商投资企业现已达1000多家，有130余家世界500强和著名跨国公司入驻园区。
        同时，西安高新区已经完成新兴产业战略性布局，并逐渐形成4个千亿级产业布局，分别是以三星为龙头的千亿级的半导体产业链，以三星、华为等为龙头的千亿级的通信产业，以IBM、Intel、NEC等23家世界500强企业形成的千亿级的软件与信息服务产业以及以强生为代表的千亿级生物医药产业。全区生产总值年增长13.2%，高出西安全市2个百分点以上，带动全市收入增长达3个百分点。
         二、高新技术产业的特点
        高新技术产业是研究开发投入高、研发人员比重大的产业。与其他传统产业相比，有以下几大特点：
      （一）高新技术产业的发展在于各种资源的快速流动和结合。效率是高新技术产业的生命，其产品寿命周期与价格变动周期都很短，仅有半年或几个月，只有各种资源和要素的快速组合，才能使高新技术成为有效益的商品。其中包括资金与技术的结合、供应商与制造商、用户的快速结合，从产品构思到产品的最终使用之间各个环节要尽量少。只有各种资源及时有效地结合，才能产生效益。
      （二）高新技术产业发展的关键要素是智力资源而不是固定资产。要发挥智力资源的创造性，就需要一定的制度和机制保障，使人才有一个良好的工作、生活和文化环境。
      （三）高新技术产业的竞争力在于技术创新。加强科技投入，鼓励创新，是高新技术产业发展的依靠。
      （四）高新技术产业发展的生态环境是产业集群。在高新技术产业，小企业非常活跃。但高新技术小企业的发展与大企业不同，它资产规模小，运作资源的能力差。而高新技术小企业集群是提高小企业创新能力的一个有效的解决方案。
        所谓集群是指产品和信息在若干企业之间有较高的流动率。这种制造商、客户和竞争者之间的有效联系，可以促进单个企业的效率，促进专业化。集群的另一个重要条件是地理的接近，通过集群，可以建立有效的资金、人才和服务网络。
        三、加大对高新技术产业的金融支持和金融创新
       （一）引导银行业金融机构不断加大信贷投放。人民银行应围绕高新园区科技企业发展的融资需求，引导银行业金融机构加大对园区的信贷支持，在信贷规划、贷款营销、项目储备等方面做好安排，创新信贷管理模式，适应园区发展需要。银行业金融机构应建立适应园区发展的授信管理制度。对园区科技型中小微企业的授信，银行业金融机构要积极探索，建立和完善适合园区科技型中小微企业特点的授信办法。支持金融机构积极寻求与园区的战略合作，大力拓展重点支持客户。把园区内实体企业作为营销竞争的重点，加强与园区管委会的沟通协作，深化与园区融资平台公司的合作，加大投放力度；同时，探索“园区平台公司+区内实体企业”的一揽子金融服务方案，实现区内优质实体企业和重点项目的批量拓展。
      （二）加大金融产品创新力度。引导银行业、金融机构在风险可控的前提下，在高新园区推广知识产权、股权、应收账款、订单质押融资以及产业链融资等适合科技型企业特点的创新金融产品。利用金融资源的有效整合，通过银团贷款、融资租赁、票据融资、长单融资、动产融资、商贷通等创新产品以及短期融资券、中期票据、结构性融资、资产证券化等直接融资方式，拓宽核心区内企业的融资渠道。加大融资平台建设力度，加强园区内银企对接，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及贷后补助等多种方式，吸引更多的资金进入风险投资领域，为园区内企业提供强大的融资转化平台。鼓励和引导风险投资、私募股权基金的创设和发展。
      （三）构建多方合作的支持园区发展的联动机制。由各级地方政府牵头，形成政府引导、各项政策性扶持资金“打捆”投入、银行机构贷款支持、其他相关部门提供综合服务保障、保险公司提供产业保险、担保公司或担保基金提供贷款担保的多方合作机制，充分调动各方积极性，形成政策合力，共同促进园区的健康发展。

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