近日，运城市中小企业局专门召开全市上半年中小企业经济运行分析会。会上，各县（市、区）、开发区中小企业局（经贸局）对上半年经济运行和“小升规”培育情况进行了汇报交流，市局通报了上半年全市中小企业经济运行及“小升规”培育工作情况。

　　一、经济运行情况

　　（一）主要指标完成和特点：截止6月底，全市中小微企业发展到12291户，同比增长9.53%；从业人员43.74万名，同比增长3.39%；规模企业397户，同比增长4.47%；完成工业产值297.78亿元，同比增长3.52%；实现营业收入344.34亿元，同比增长2.67%；出口交货值2.94亿元，同比增长-34.98%；上交税金16.07亿元，同比增长1.72%；固定资产投资完成44.97亿元，同比增长-20.92%。各项主要指标呈现增速放缓，低位运行态势,综合排名位居全省第四。主要特点：1、工业企业低位运行，增速放缓。受国内市场需求疲软，应收帐款居高不下，库存增加，资金需求短缺等因素影响，工业经济运行压力增大且各项指标呈下降趋势，工业产值、营业收入、上交税金、固定资产投资分别比一季度下降2.36%、7.32%、4.79%、33.2%。2、工业产品产量增降各半。1-6月份，目前重点监测的32种产品。同比增长的16种，肉制品增长84.66%、铁矿石增长39.25%、杂粮系列产品增长25%、酒类增长11.30%、肉制品增长15.95%、玛钢件增长46.60、陶瓷增长10%。下降的16种，食用植物油下降20.51%、洗精煤下降59.15%、金属镁下降18.88%、磁性材料下降17.24%、焦炭下降14.52%、水泥下降16.56%。同时，大多数产品价格低位运行。425#水泥价格175元/吨左右，同比下降4.0%；线材1700元/吨左右，同比下降28%；金属镁13700元/吨，同比下降17%；尿素1100元/吨，同比下降8.4%；焦炭850元/吨，同比下降17%。3、规模工业企业拉动明显。截止6月底，中小企业规模工业企业发展到397户，同比增长4.47%。实现营业收入214.78亿元，同比增长1.47%，占中小企业营业收入总量62.4%；规模工业企业产销率达92.5%，有效拉动中小微企业各项经济指标平稳增长。4、固定资产投资增速下滑。注重围绕市委、市政府提出的九大产业集群，园区化发展集群化招商战略，改造提升传统产业，集聚发展新兴产业。上半年，固定资产投资完成36.23亿元，新建改扩建项目116个，其中：新建72个，改建11个，扩建33个。主要有：宏光医药包装总投资2亿元的玻璃工业园区建设；群力橡塑投资3亿元年处理6万吨废旧轮胎循环再利用；新昌龙特种纤维投资1亿元年产3万吨特种纤维板；隆立康鹿业投资2.6亿元年产2000吨鹿保健酒和1000吨鹿肉等。这些项目建成投产将带动全市中小企业的发展。5、重点监测企业增长明显。全市重点监测中小企业173户。其中：一产7户，占4%；二产123户，占71.1%；三产40户，占24.9%。从监测行业看，经营较好的有：计算机、通信和其他电子设备制造业营业收入同比增长305.57%，利润同比增长165.31%；家具制造业营业收入同比增长80.18%；纺织服装、服饰业同比增长47.05%；印刷和记录媒介复制营业收入同比增长18.19%；农副产品加工业营业收入同比增长8.04%，利润同比增长7.37%；食品制造业营业收入同比增长7.87%。6、产业集群平稳增长。全省重点监测的22个产业集群中运城有外加剂、纸包装、金属镁3个产业集群，共有184户企业。万荣县外加剂产业集群增速较快，营业收入同比增长14%，订单增长21%，利润增长16%，运行良好；稷山县纸包装产业集群营业收入同比增长3%，订单增加4%，利润增长2%，运行较为平稳；闻喜县金属镁产业集群营业收入同比下降6%，运行前景不乐观。
　　二、“小升规”企业培育情况

　　2015年，山西省下达运城市“小升规”企业培育任务26户，全年计划完成30户。市局将全年任务分解到各县（市、区）、开发区。截止6月底，建立“小升规”基础信息库，征集企业417户；建立“小升规”培育信息库，预选培育企业33户。其中：营业收入达2000万元以上2户，1500万元以上8户，1200万元以上9户，1200万元以下14家。

　　三、存在问题

　　（一）停产、半停产企业增多。上半年，全市停产、半停产企业335户，其中停产229户，半停产106户；从业人员减少10204名，营业收入减少25.02亿元，停产、半停产企业主要分布建材、农副产品加工、化工、冶金、开采、焦化、铝镁。主要原因：一是市场疲软，产品价格倒挂，导致企业生产萎缩，效益下滑；二是季节性生产；三是受国家产业政策调整影响；四是融资难。（二）生产成本上涨。劳动力价格上涨过快，原材料价格涨跌幅与产品价格涨跌幅不同步，调结构上设备加大资金需求量，财务成本提高，产品同质化，竞争激烈，销售难贷款回收慢且承兑汇票多，三角债有所抬头等问题，致使中小企业利润同比下降0.65%，部分企业出现亏损，且亏损面呈现加大趋势，例如：钢铁、金属镁、焦炭等行业基本全面亏损。（三）资金“瓶颈”没有得到很好解决。一是商业、股份制银行门槛高，手续繁锁，且中小微企业管理不规范，财务不透明，担保抵押难，贷款难矛盾仍存在。二是各类担保公司追求绝对高收益，同时又要求企业反担保，且收取10%左右保证金，担保费率上升10%，导致融资成本增加。三是小额贷款公司等虚拟经济无序发展，大量冲击和挤占中小微企业信贷资金。四是中小微企业发展急需的资金大量来自民间资金，且利息都在放款时提前扣除，风险加大。（四）“小升规”工作还存着协调不到位。一是个别县（市、区）、开发区不主动与统计、国税和企业联系，不主动服务预选培育“小升规”企业。二是个别县（市、区）、开发区申报资料不完善不规范不及时，影响考核工作。三是个别“小升规”企业嫌麻烦和害怕增加企业税费负担，不积极配合培育“小升规”工作。四是大部分县（市、区）、开发区受办公经费制约，深入企业调查、征集信息偏少。此外，相关调研、信息征集、资料打印复印传真和旅差等办公费用短缺严重影响“小升规”企业培育工作的开展。

　　四、主要建议

　　（一）拓宽思路，破解企业融资“瓶颈”。进一步拓展思路，搭建平台，落实完善“客户推介制”、“共同考察制”、“信息反馈制”三项制度，不断深化“政银企保”合作；与中联钢、省中小企业信用担保、交通银行运城分行等金融机构深度合作，加大融资力度，确保金融信贷资金落实。同时，推荐发展潜力大、资信状况良好的中小微企业加入“重点中小企业池”，与建行合作争取尽早推进“助保贷”融资业务开展；引导支持企业加大股份改制力度，采取中小企业私募债、集合债券、集合票据、股权交易、企业上市、设备租赁、兼并重组等多渠道直接融资；积极争取国家和省促进中小企业发展项目资金，力破中小企业融资难题。
　　（二）创优环境，加强企业发展政策支持。进一步贯彻落实市委、市政府制定的《关于加快中小微企业转型跨越发展的实施意见》、《关于金融业服务支持实体经济实施方案》、《关于实施标志性产业项目建设规划和中小企业发展规划的意见》、《关于印发贯彻落实工业推进大会精神任务分解的通知》、《关于印发运城市工业经济园区产业集群发展综合考核奖励办法的通知》等系列政策措施。加强与纪检纠风部门协作，开展创优发展环境专项整治活动，进一步优化发展环境。继续实行领导干部包联企业工作机制，帮助解决资金、土地等方面困难和问题，提振企业家发展经济的信心和决心，强化服务，促进全市中小企业平稳健康发展。
　　（三）迎对压力，调整优化结构。利用市场倒逼机制，调整优化产业结构。提升改造传统产业，引导鼓励支持发展机械装备制造、生物医药、节能环保、新能源新材料等新兴产业；培育文化旅游、电子信息、物联网云计算等现代物流服务业，引导、鼓励、支持企业联合重组及省内外大企业兼并联盟，带动中小微企业和民营经济转型跨越发展。
　　（四）突出重点，加强经济运行监测分析。坚持定期召开全市中小企业经济运行分析会，对企业经济运行情况进行专题研究分析，及时向各级领导及有关部门通报中小微企业和民营经济发展运行情况，为领导决策提供科学依据。       
　　（五）扎实推进，把“小升规”企业培育工作落到实处。各县（市、区）、开发区要加强与统计、税务等部门协调沟通，共同抓好“小升规”企业预选培育、资料信息采集收集、入统申报、资金扶持等方面工作落实，统筹安排，扎实推进，确保“小升规”培育年度目标任务顺利完成。同时，建议对“小升规”企业培育工作实行政策和资金倾斜，建立“小升规”企业奖励基金，给首次上规企业予以一定的奖励扶持，充分调动企业“小升规”的积极性，促进全市中小企业健康平稳发展。