4您正在阅读：2014年05月19日 - 第20140519期 - 07
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一、加强乡镇食品药品监管工作档案管理的重要意义
食品药品安全事关人民群众身体健康和社会和谐稳定，是重大的民生和公共安全问题。近年来，国家相关部门上下积极探索长效机制，切实加强日常监督，深入开展专项整治，食品药品市场秩序总体好转。但是，由于我国农村人口多、居住分散，基层监管力量薄弱、乡村无专职监管人员，县上监管机构力量不足，对乡村监管的频次较低，农村红白喜事等集体聚餐基本失于监管，工作存在盲区和漏洞，安全隐患较大。 近年来，随着广大群众对食品药品安全关注度的不断提高，各级政府对食品药品安全考核更加严格。在对乡镇食品药品监督管理的业务活动中，形成了大量的业务档案。从全国来看，各地各级食品药品监督管理部门对这乡镇食药监管档案采取的管理模式不尽相同，有的监督管理所是采用科存档案站存目录，或固定人员管理，或干脆分散在个人手中。本人认为，要加强乡镇食品药品安全监管工作，档案管理是其中切实有效的措施之一，只有做好基层乡镇的档案管理，既符合档案工作基本原则，又能满足乡镇食药监督管理业务开展的需要。才能更快捷、方便的推动乡镇食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
二、如何做好乡镇食品药品监督管理档案工作
1、建立健全乡镇食品药品监督管理档案工作网络。档案的监督管理是通过档案工作网络层层的管理而实现有序的实施。因此，落实机构队伍，建立健全档案工作网络 是加强乡镇食品药品监督管理工作的的组织保障。要求各乡镇组建专门的乡镇食品药品监管档案室，各乡镇根据实际情况，确定1名或数名食品药品安全专职监管员，尽量做到专业对口或接近，在县级档案室的指导下进行辖区内食品药品业务档案的归档及管理。这样的档案工作网络使乡镇食品药品监督管理的业务档案由无序变为有序的管理。 2、加强对乡镇档案员的培训和指导。乡镇档案员大多档案知识相对贫乏，因此，要做好业务档案的立卷归档，就必须加强对他们的培训和指导。县级食品药品监管部门要会同相关部门可定期举办档案业务培训班，对乡镇档案员进行短期集中培训。局档案室并将档案业务学习列入乡镇档案员继续教育的学习内容并进行学分评定，以提高他们学习档案业务的积极性。同时，档案室人员也要主动指导乡镇档案员的立卷和编目。要对辖区内餐饮服务食品、保健食品、化妆品及药品医疗器械等经营使用单位进行摸底建档，建档率达100%。 3、建立切合实际的业务档案管理制度 对种类繁多、形式各异的业务档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的业务档案管理制度。首先，在制定业务档案归档范围和归档制度时，乡镇档案员应深入乡镇，了解食品药品监督管理情况，再结合关于业务活动形成材料范围的规定，经与其他业务人员密切协商，具体确定符合业务实际乡镇业务档案的归档范围。其次，对于乡镇的业务档案也要同局级业务档案一样，提出统一的立卷要求，以确保档案立卷的规范，但可使用不同的卷皮，以示区分。 4、推行责任制，加强考核 各乡镇食品药品管理所在推行经济责任制时，应将业务档案的立卷归档也明确列入管理中，将乡镇食品药品监督管理档案工作纳入乡镇食品药品监管办公室的年度考核，制定相应的考核指标，定期对各乡镇进行考核，与奖金挂钩，这是确保乡镇食品药品监督管理实施的十分重要的措施。此外，应将业务材料的归档列入档案人员年终考核评分标准中，从而真正确保业务档案的收集归档。结果作为县政府对乡镇食品药品安全目标责任考核的重要依据。要通过加强乡镇食品药品监管机构档案管理，建立健全农村食品药品安全监管格局，为维护人民群众饮食用药安全提供有力保障。
三、乡镇食品药品档案管理有利于乡镇食品药品监督管理整体水平的提高
首先，乡镇档案管理可使站档案能够反映业务工作全貌和工作水平，对于站领导及时把握全局，做出正确决策提供了有力依据。其次，由于乡镇业务归档范围明确将具有总结 分析性、学术性的材料交站归档，从而要求各科业务人员不能再仅停留在做一般性工作小结，而 是要在大量的监督监测材料上做进一步的加工，形成分析性报告，从而促进了业务工作的提高。第三，乡镇档案室人员针对业务档案开展信息加工，通过各种编研材料为辖区食品药品监督管理工作服务，有利于工作的开展。第四，乡镇级档案管理便于开展乡镇农村间信息的交流，为全市甚至全国的食品药品监督管理工作提供利用。 综上所述，做好乡镇食品药品监督管理业务档案工作，是食品药品监督管理局贯彻我国档案集中统一管理基本原则而建立的一种档案管理模式，它符合食品药品监督管理业务工作的特点和需要，随着业务档案管理实践的发展 ，它将会更加完善，一定会为乡镇食品药品监督管理工作的开展发挥重要作用。
运城市食品药品检验所 杨洁
